上海东方枢纽国际商务合作区建设迎来重要进展。近日，《上海东方枢纽国际商务合作区控制性详细规划》正式获批并对外发布。该规划以空间设计与制度创新为核心，致力于将交通流量转化为经济增量，推动全球资源要素在区域内实现高效集聚与优化配置。

作为全国首个同时便利人员、行李物品和货物进出的特殊功能区，东方枢纽国际商务合作区的空间设计如何服务制度创新？据上海自由贸易试验区保税区管理局副局长赵峰介绍，规划突破了传统 CBD 的固化模式，采用了"模块化网格系统"的设计理念。这一系统使每个空间单元都能实现灵活重组，从而形成适应未来产业演变的弹性生态圈。整个区域形成了"一链七星三环"的空间结构："一链"契合客流主要动线的活动路径，满足交流交往及特色服务需求；"七星"代表七处重要建筑和功能节点；"三环"则指智慧环、慢行环、货运环等三条承载特色功能的路径。

在开放便利与风险管控之间寻求平衡是商务合作区规划的重要考量。该区域将以人为本，打造全方位互联互通的空间体系。为满足国内外人士长短期停留期间的商务和生活需求，在空间设计中特别强调通过最大化交往空间来促进人际交流。同时，将配置丰富多样的设施，营造充满活力与机遇的发展环境。具体而言，地下将建设货运通道，地面部署智慧巴士系统，空中连廊强化东西片区的连接，形成"人、货、信息"立体流通网络。

为吸引全球资源要素集聚，规划明确提出了打造全球商务交流中心、国际人才培训高地和世界级会展目的地三大核心应用场景。为此，商务合作区将设立跨国企业总部合作洽谈空间，并配备多语种即时翻译系统与智能会议终端，为跨境并购、贸易洽谈等高阶商务活动提供"零时差"支持，推动实现全球资源的高效对接。

在配套服务方面，商务合作区将引入法律、金融、会计、咨询等专业机构，提供合规咨询、跨境结算、知识产权保护等服务，助力企业布局全球业务。这些措施将为企业"出海"保驾护航，提升其国际竞争力。

依托浦东机场和上海东站的交通流量集聚优势，商务合作区如何实现"流量变增量"？赵峰表示，东方枢纽将加强多模式交通系统集成创新。对外通过空侧通道、轨道交通、空中连廊等设施，实现与浦东机场和上海东站的高品质衔接；内部则通过高架、地面、地下多层次的交通网络，实现人舒其行、物畅其流的目标。未来还将适时启动"两桥一隧"工程，促进商务合作区东、西片区的有机融合，并根据不同阶段的客流动线需求，开设内部智慧巴士。

赵峰强调："规划突破了传统交通枢纽单纯集散中转的单一逻辑，通过功能赋能、服务提质和场景黏性的策略，提升功能黏性、服务深度与政策温度。这一系列举措将推动传统交通节点的过境属性升级为'功能磁极'，最终形成'流量—留量—增量'的良性循环机制。"